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節(jié)能節(jié)電
“至下而上”的節(jié)能環(huán)保方式
環(huán)境問題是這個(gè)時(shí)代的中心問題。工業(yè)化帶來的嚴(yán)重污染和環(huán)境破壞引人注目，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“負(fù)外部效應(yīng)”，即所產(chǎn)生的影響不表現(xiàn)在自身成本上，但卻給其他經(jīng)濟(jì)主體帶來壞處。盡管對(duì)何為生態(tài)破壞的罪魁禍?zhǔn)渍f法不一，但經(jīng)驗(yàn)證明，無論是哪一種社會(huì)，也無論是哪一種企業(yè)，都會(huì)把目光定在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或產(chǎn)量上，而較少考慮保護(hù)環(huán)境。
但是，對(duì)嚴(yán)重污染和環(huán)境破壞的敏感和反應(yīng)，強(qiáng)烈程度莫過于對(duì)污染切身感知的人民。人民不僅希望經(jīng)濟(jì)能增長(zhǎng)，還希望他們自己和他們的孩子有一個(gè)安全的環(huán)境，因此，在兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，公平地分?jǐn)偔h(huán)境保護(hù)的成本，已成為國(guó)家的一項(xiàng)重要職能。
與其他治理一樣，環(huán)境保護(hù)也有兩種方式：一種是“自上而下”，另一種是“自下而上”。但現(xiàn)在，我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面更多地表現(xiàn)在“自上而下”，即由國(guó)家出于保護(hù)人民健康的目的而進(jìn)行；而缺少“自下而上”，即直接讓人民發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)上的作用。
北京中科宇杰認(rèn)為：人民反對(duì)污染的行動(dòng)，如果缺乏適當(dāng)?shù)闹贫缺Ｕ?，往往?huì)導(dǎo)致激烈的沖突，所以，必須完善相關(guān)制度。比如，減少人民抗議污染企業(yè)和政府部門的限制性規(guī)定，進(jìn)一步賦予人民監(jiān)督組織、企業(yè)或公司行為的自由，等等。總之，在以“自上而下”式環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也要有相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮人民“自下而上”在環(huán)境保護(hù)上的作用。